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¿Por qué el abuso del poder público pone en riesgo a las empresas?
El abuso del poder público puede representar una amenaza significativa para la continuidad del negocio, ya que puede generar incertidumbre, afectar la confianza en las instituciones y distorsionar el entorno competitivo. Este fenómeno puede manifestarse a través de corrupción, decisiones arbitrarias o regulaciones excesivas que dificultan la operación de las empresas. (El Abuso del Poder Público Amenaza la Continuidad del Negocio)
Desde una perspectiva de gestión de continuidad del negocio, es fundamental identificar y mitigar los riesgos asociados al abuso de poder público. Esto puede incluir estrategias como el cumplimiento normativo, la transparencia en las operaciones y la diversificación de mercados para reducir la dependencia de actores gubernamentales.
El abuso de poder, en general, se refiere al uso indebido de una posición de autoridad o poder para obtener beneficios personales, imponer control o causar daño. En el contexto legal, se considera una falta disciplinaria o un delito cuando un servidor público excede sus competencias o ejerce sus funciones de manera arbitraria o contraria a la ley.
La autoridad está basada en la “legitimidad”, entendida como el estatus de que goza por el respeto y confianza de los administrados en cuanto a su existencia, necesidad y funcionamiento. Por el contrario, el poder es entendido como el conjunto de condiciones que permiten a una persona o a un grupo de ellas, el ejercicio de la fuerza y si se quiere, la imposición de una serie de exigencias. En este caso no necesariamente existe legitimidad, sino que el poder, simplemente equivale a la fuerza física o de otra naturaleza, que hace a un sujeto singular o plural encontrarse en una condición ventajosa en relación con los demás, sin importar si tiene o no un respaldo social, moral y/o jurídico de la colectividad. (El Abuso del Poder Público Amenaza la Continuidad del Negocio)
Un ejemplo de esto lo tenemos cuando un gobernante utiliza el poder que sus electores le dieron al elegirlo y ante delirios de dominio, ordene o influya sobre autoridades de control para que tome la decisión de retirar habilitaciones, permisos que le permitan desarrollar sus actividades de forma legal a una empresa, con el fin de crear una justificación legal, que en el fondo tiene implícito una venganza o peor populismo sin darse cuenta el daño que pueda causar a los integrantes de la organización, a un gremio y hasta la misma sociedad, llevando a una incertidumbre jurídica que para nada ayuda en el crecimiento, fortalecimiento empresarial que compromete la continuidad de un negocio.
Las autoridades tienen demarcado su campo de acción, así como, sus funciones previamente establecidas y las prohibiciones taxativas que le encuadran los extremos entre los cuales, pueden desarrollar su actividad. El abuso de la autoridad conlleva el exceso en las facultades otorgadas al servidor público que la ejerce y el sobrepaso de los límites impuestos a sus deberes. Entonces, este se materializa cuando el servidor público hace uso de su condición con irrespeto a los deberes y distinción propios de su cargo y comete actos ajenos a la función pública que le ha sido confiada. (El Abuso del Poder Público Amenaza la Continuidad del Negocio)
La limitación en el uso del poder ha sido una preocupación constante en las sociedades humanas. Habitualmente creemos que esta inquietud es específicamente moderna, pero también las sociedades tradicionales la tenían a su manera.
Poder vs. Autoridad: Diferencias clave
El abuso de poder se produce casi siempre cuando es capaz de sustraerse de todo control, cualquiera sea. El fundamento carismático del que se dotan determinadas autoridades conlleva este riesgo principal. El líder carismático logra hacer creer que su poder proviene de sí mismo, ni siquiera de una autoridad superior a la que se debe reportar, como sucede a veces con el poder religiosamente fundado. El carisma y las formas excepcionales de practicar el poder suelen ser más abusivas que las maneras más rutinarias de ejercerlo como la autoridad tradicional que se guía por lo que se acostumbra o aquella fundada y enmarcada dentro de la ley. El carisma es una forma de exacerbar el poder, la tradición y la ley una manera de limitarlo.
El abuso de autoridad está íntimamente relacionado con el abuso de poder. Cuando hay abuso de autoridad, la persona suele tener una jerarquía de poder reconocida por todos. Un político es un ejemplo común de abuso de autoridad porque es conocido por todos y tiene el poder que genera ‘conflictos de intereses’ cuando los sobornos aparecen. El abuso de autoridad, en este simple caso, es el aceptar estos sobornos contra el interés de la nación por la cual trabaja. (El Abuso del Poder Público Amenaza la Continuidad del Negocio)
Casos reales: cuando el poder se vuelve venganza
Las víctimas de abuso de poder en el trabajo pueden sufrir de Mobbing, que es una palabra en inglés que significa ‘asedio’ aplicado en el ámbito mediático, que, bajo el argumento de la libertad de expresión, o su nivel de autoridad utiliza los medios de comunicación o de información para acosar gremios de la producción, partidos políticos de la oposición o simplemente contra la organización, entidad o persona que no esté de acuerdo o acepte lo que el trate de imponer.
Mobbing se define como una violencia premeditada y mantenida en el tiempo, que perjudica la salud física y/o mental de la víctima con el objetivo de que deje su puesto de trabajo. Generalmente son un grupo de acosadores. El abuso de poder también lo podemos encontrar en nuestras mismas empresas, puede ser individual y específico, como la de un jefe de departamento a un subalterno.
El abuso sucede y se sostiene en el tiempo y diferentes lugares, con una cadena de eventos intrapersonales, interpersonales e institucionales, y por ello es con una cadena de eventos como se acaba con el abuso. (El Abuso del Poder Público Amenaza la Continuidad del Negocio)
Marco legal colombiano frente al abuso de poder
Hay varios tipos de abuso, de los cuales el político, el físico, el emocional y el sexual son los más conocidos y referidos.
A efectos de comprender las implicaciones jurídicas, en Colombia, por ejemplo, tanto en el ámbito disciplinario como en el campo penal, de la conducta de abuso de autoridad en la función pública, a continuación, se expone una reseña de la normativa relacionada con esta conducta:
Constitución Política de Colombia:
“ARTÍCULO 1o.: Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.” En este contexto, las autoridades deben tener presente como horizonte en su actuar, el respeto a la dignidad humana y el cumplimiento de los fines del estado.
“ARTICULO 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.” Así las cosas, los servidores públicos deben contribuir a la consecución de los fines del estado a través del cumplimiento de sus deberes y del reconocimiento del ser humano y de la convivencia pacífica y la efectividad de los derechos como pilares fundamentales de la vida en sociedad. (El Abuso del Poder Público Amenaza la Continuidad del Negocio)
ARTICULO 122. “No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento, y para proveer los de carácter remunerado se requiere que estén contemplados en la respectiva planta y previstos sus emolumentos en el presupuesto correspondiente.
ARTICULO 209. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones”.
Código Penal Ley 599 de 2000:
“ARTÍCULO 416. ABUSO DE AUTORIDAD POR ACTO ARBITRARIO E INJUSTO. El Servidor público que fuera de los casos especialmente previstos como conductas punibles, con ocasión de sus funciones o excediéndose en el ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e injusto, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público.
¿Cómo denunciar el abuso de poder en Colombia?
En Colombia, se puede denunciar el abuso de poder ante la Defensoría del Pueblo, el Ministerio de Justicia y del Derecho, o ante las entidades judiciales competentes. Es importante recopilar pruebas que sustenten la denuncia y buscar asesoría jurídica para garantizar la correcta tramitación del caso.
1. En caso de ser víctima o conocer de actos de abuso de autoridad (acto arbitrario e injusto), debe presentar denuncia (acción penal mediante la cual una persona pone en conocimiento de la autoridad competente un comportamiento que constituye delito) ante la Fiscalía General de la Nación, de forma verbal o escrita, narrando de forma clara y breve los hechos. La Fiscalía recibe denuncias en diferentes centros de atención, como las Salas de Atención al Usuario -S.A.U-, las Unidades de Reacción Inmediata -U.R.I-, los Centros de Atención a Víctimas y las Casas de Justicia. (El Abuso del Poder Público Amenaza la Continuidad del Negocio)
2. Para estos comportamientos usted también podrá presentar queja o denuncia ante la entidad de donde hace parte el servidor público, y de igual manera ante la Procuraduría General de la Nación, para que, si hay lugar a ello, inicien el proceso disciplinario correspondiente a falta de ella, usted puede acudir ante la Personería Municipal o Defensoría del Pueblo. Usted puede presentar denuncia ante la Procuraduría General de la Nación, haciendo haga clic aquí.
3. Una vez presentada la denuncia o queja se iniciarán las investigaciones correspondientes para, de ser procedente, empezar el proceso penal y/o disciplinario, e imponer las sanciones a que haya lugar.
4. En resumen, el abuso de poder es un problema grave que puede tener consecuencias devastadoras para las personas, para las instituciones y para la sociedad en general. Es fundamental denunciar el abuso de poder y trabajar para fortalecer los mecanismos de control y rendición de cuentas para garantizar el buen gobierno y la protección de los derechos humanos.
Prevenir el abuso de poder es esencial para crear un entorno seguro y justo en un país con tantos problemas a los cuales realmente deberíamos prestar atención. (El Abuso del Poder Público Amenaza la Continuidad del Negocio)
Feliz día
CARLOS ALFONSO BOSHELL NORMAN CRIMINALISTA E INVESTIGADOR CRIMINAL (CCO®) Certified Compliance Officer. (PPE®) Professional Polygraph Examiner CEL. +57 318 883 23 76
