Tráfico de armas, municiones y explosivos factor de riesgo que amenaza la seguridad mundial
Las consecuencias que trae la prohibición del porte de armas a los legítimos usuarios que el mismo Estado ha autorizado bajo el pretexto que estas medidas políticas salvan vidas, como si los actos de sicariato, masacres y otro tipo de delitos se hicieran con armas legitimas, y lo más preocupante es que no existe una fuente real de estadística que así lo demuestre, es un tema que preocupa en gran medida en la actualidad a la población colombiana.
Pero eso tipo de decisiones solo le facilita el accionar a los delincuentes que portan armas ilegitimas que emplean en su actuar. Y es precisamente a ese tipo de armas a las casi poco realmente se trabaja por su control, esporádicamente vemos las acciones de nuestra Policía Nacional en sus decomisos e incautaciones,
pero de ahí en adelante, una política clara en controlar el trafico de armas, municiones y explosivos es muy débil, en lo personal esto parte del desconocimiento por parte de los políticos de este factor del riesgo que amenaza la seguridad.
El análisis de datos sobre las rutas seguidas por las armas de fuego incautadas parece indicar que el tráfico transnacional suele concentrarse dentro de los continentes. América del Norte desempeña un papel significativo como subregión de partida hacia otras subregiones, en particular América del Sur y Central, así como Asia Occidental. América del Norte, Europa y Asia Occidental juntas representaron casi todos los puntos de partida del tráfico en los años 2016-17. A diferencia de otras partes del mundo, las corrientes que partían de los países de Europa se destinaron predominantemente al tráfico a través de los continentes.
América Central y del Sur, junto con Asia Occidental, representaban más del 80% de los destinos del tráfico. Estas principales zonas de destino destacan además por sus altos niveles de violencia delictiva o conflictos, y muestran los vínculos entre el tráfico de armas de fuego y las muertes violentas.
Uno de los delitos fuentes del Lavado de Activos y de la Financiación del Terrorismo lo tenemos en este factor delincuencial, el crimen organizado se manifiesta en muchas formas y actividades, que van desde tipos tradicionales de organizaciones criminales, hasta redes criminales transnacionales, con estructuras elásticas y la capacidad de moverse rápidamente, transformarse y ser controlado desde múltiples
ubicaciones.
El tráfico ilícito y el uso indebido de armas de fuego están intrínsecamente vinculados a estas organizaciones y redes criminales como facilitadores de crímenes violentos, como herramientas para perpetrar el poder y como bienes lucrativos de tráfico, que alimentan conflictos armados, crímenes e inseguridad. A menudo, se entrelazan diferentes formas de criminalidad, como el tráfico de personas, armas de fuego y drogas. Ninguna región del mundo está exenta de las dramáticas consecuencias de la violencia con armas de fuego. Si bien el número de muertos en el contexto de los conflictos armados es bien conocido, menos evidente pero aún más dramático, es el hecho de que se pierden más vidas en todo el mundo por eventos de armas de fuego que no son de conflicto, que durante las guerras en curso.
Los problemas asociados con la violencia con armas de fuego cubren todo el espectro de la seguridad humana, desde altos niveles de inseguridad física individual (violencia doméstica y violencia callejera, de pandillas y criminal) con graves consecuencias económicas y sociales para la sociedad en general, a conflictos armados a gran escala. en el que estas armas permiten una violencia generalizada y rep resentan la mayoría de las muertes. Además de los delitos de armas, la conducta delictiva vinculada a las incautaciones de armas de fuego con más frecuencia eran los delitos violentos, en particular en América Latina y África, en Europa, el tráfico de drogas era la categoría más común.
De promedio, se incauta una mayor proporción de armas de fuego en el contexto de delitos violentos en los países con altas tasas de homicidio. El mismo vínculo se muestra en las incautaciones de drogas. Además, las drogas aparecen como el producto básico más común interceptado en las mismas incautaciones que las armas de fuego, seguido de bienes falsificados, bienes culturales y recursos naturales.
Resulta difícil determinar el vínculo entre el tráfico de armas de fuego y el contexto delictivo más amplio en el que se producen las incautaciones. Algunos casos de incautaciones excepcionalmente grandes parecen estar relacionados con zonas con conflictos recientes o en curso, o con países con altos niveles de violencia
vinculados a la delincuencia organizada. Sin embargo, se reportaron varias incautaciones de gran tamaño que aparentemente no estaban relacionadas con zonas de conflicto o con la delincuencia organizada.
Algunos países deben hacer frente a problemas específicos relativos a conflictos. Las armas alimentan el
conflicto mientras este está en curso y, una vez ha terminado, suelen proliferar los arsenales, lo que dificulta el control de las armas de fuego y sus vínculos con la delincuencia por parte de las autoridades. Los problemas asociados con la delincuencia y las armas de fuego son de una naturaleza tan compleja que su
reducción requiere intervenciones personalizadas que involucren las respuestas correspondientes de la justicia penal en términos de prevención, investigación y enjuiciamiento de delitos. El Programa Global de Armas de Fuego de UNODC fue creado para ayudar a los estados a construir sistemas de justicia penal adecuados para responder de manera efectiva a los desafíos que plantea la delincuencia organizada específicamente relacionada con el tráfico de armas de fuego, sus partes y componentes.
Marco legal internacional
Una variedad de instrumentos internacionales y regionales forman parte del régimen legal internacional sobre armas de fuego. Si bien esta pluralidad de instrumentos demuestra la naturaleza compleja y multidimensional de los problemas de las armas de fuego, también ilustran la necesidad de enfoques diversificados y multidisciplinarios, y el papel central que las armas de fuego continúan desempeñando en la agenda internacional.
Estos instrumentos proporcionan, por un lado, un marco legal y operativo sólido para que los Estados refuercen su régimen legal interno, pero, por otro lado, pueden convertirse en una fuente de confusión y contradicción, cuando su relación y el contexto diferente en el que operan estos instrumentos es no está claro para los tomadores de decisiones nacionales.
A modo de ejemplo, el Protocolo sobre armas de fuego aborda la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego desde el ángulo de la justicia penal, con el fin de proporcionar medidas para abordar la naturaleza
transnacional del fenómeno y sus vínculos con el crimen organizado. Otros instrumentos, aunque cubren temas similares, abordan el tema desde una perspectiva de desarme, comercio o desarrollo, y se centran más en medidas para reducir la acumulación, proliferación, desvío y uso indebido de armas de fuego, que
llevar a los delincuentes ante la justicia. Estas diferencias, más allá de los matices lingüísticos, reflejan enfoques sustancialmente diferentes, aunque complementarios a la misma problemática.
Protocolo de Armas de Fuego
El Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas, componentes y municiones (Protocolo de armas de fuego) es el único instrumento legalmente vinculante para contrarrestar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas, componentes y municiones a nivel mundial. Fue aprobado por la resolución 55/255 del 31 de mayo de 2001 en el quincuagésimo quinto período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas y entró en vigor el 3 de julio de 2005.
El Protocolo sobre armas de fuego complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Organizado Convención contra la Delincuencia) y junto con el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, y el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire.
El Protocolo sobre armas de fuego establece un marco para que los Estados controlen y regulen las armas y los flujos de armas lícitos, eviten su desvío al circuito ilegal, faciliten la investigación y el enjuiciamiento de delitos relacionados sin obstaculizar las transferencias legítimas.
El Protocolo sobre armas de fuego tiene como objetivo promover y fortalecer la cooperación internacional y desarrollar mecanismos cohesivos para prevenir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas, componentes y municiones (armas de fuego). Al ratificar o adherirse al Protocolo
sobre armas de fuego, los Estados se comprometen a adoptar e implementar una serie de medidas de control del delito que tienen como objetivo establecer como delito penal la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego de conformidad con los requisitos y definiciones del Protocolo, adoptar medidas efectivas de control y seguridad, incluida la eliminación de armas de fuego, para evitar su robo y desvío al circuito ilícito, establecer un sistema de autorizaciones o licencias gubernamentales con la intención de garantizar la fabricación y el tráfico legítimos, armas de fuego y asegurar el marcado, registro y rastreo adecuados de armas de fuego y una cooperación internacional efectiva para este propósito.
Disposiciones claves
Si bien la Convención contra la Delincuencia Organizada establece medidas básicas para prevenir y combatir la delincuencia organizada transnacional, sus Protocolos establecen medidas específicas para tratar delitos específicos. Como tal, los Protocolos deben interpretarse junto con la Convención contra la Delincuencia Organizada.
Las partes en el Protocolo de Armas de Fuego se comprometen a adoptar e implementar la legislación más sólida posible de acuerdo con su sistema legal nacional, para prevenir, investigar y enjuiciar los delitos derivados de la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego. Las medidas específicas incluyen la confiscación, la incautación y la destrucción de armas de fuego fabricadas o traficadas ilícitamente; el mantenimiento de registros durante al menos 10 años para identificar y rastrear armas de fuego; la emisión de licencias para la importación y exportación de armas de fuego y autorización de tránsito antes de sus
transferencias reales; y el marcado de armas de fuego que permite la identificación del fabricante de la arma de fuego, y el país y el año de importación.
Las Partes se comprometen a cooperar ampliamente a nivel bilateral, regional e internacional para lograr los objetivos del Protocolo de Armas de Fuego, incluida la capacitación y asistencia técnica a otras Partes. Finalmente, las Partes se comprometen a intercambiar información relevante de casos específicos sobre
asuntos tales como productores autorizados, comerciantes, importadores, exportadores y portadores de armas de fuego, así como información sobre grupos delictivos organizados que participan en la fabricación y el tráfico ilícitos de dichos artículos.
La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, se estableció una Conferencia de las Partes en la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (COP) para mejorar la capacidad de los Estados Partes para combatir la delincuencia organizada transnacional y promover y revisar la implementación de esta Convención y sus Protocolos. La COP se reúne cada dos años.
Un grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta sobre armas de fuego se estableció de conformidad con la resolución 5/4 de la COP en su quinta sesión, para asesorar y ayudar a la COP en la implementación de su mandato con respecto al Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas, componentes y municiones ( Protocolo de armas de fuego). En particular, el
Grupo de Trabajo debería facilitar la implementación del Protocolo de Armas de Fuego a través del intercambio de experiencias y prácticas entre expertos y profesionales, incluida la identificación de prácticas exitosas, debilidades, brechas y desafíos, así como prioridades y temas relevantes, en la lucha contra la trata.
Dicho Protocolo entró en vigor en los Estados miembros, noventa días después de la fecha de depósito del cuadragésimo instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión. Cada Estado u organización de integración económica regional que ratifique, acepte, apruebe o adhiera a este Protocolo después del depósito del cuadragésimo instrumento de dicha acción, entrará en vigor el trigésimo día después de la fecha de depósito por dicho Estado u organización del instrumento pertinente .
Al comienzo del programa, 82 países eran Parte en el Protocolo. Hasta la fecha, el número ha aumentado a 117, un aumento de 35 partes durante el período de implementación.
Para Concluir, la mayoría de las armas de fuego se incautan en el territorio nacional, en contextos distintos del tráfico ilícito, ya sea en el contexto de otro delito o cuando circulan en el territorio nacional. A fin de determinar si esas armas fueron objeto de tráfico antes de su incautación, se debe analizar de manera sistemática otra información circunstancial, como el contexto penal de la incautación y los resultados del rastreo.
No obstante, el tráfico ilícito de armas de fuego suele ser invisible y quedar encubierto, ya que la mayoría de las armas objeto del tráfico no se interceptan en su punto de desviación, sino solo cuando vuelven a salir a la superficie en relación con otras actividades delictivas o al utilizarse para cometer otros delitos.
Fuente: Carlos Boshell Norman, Gerente CB Consultores
